设为首页 / 添加收藏 / 返回首页
当前位置: 为您服务 -> 权威发布

平泉县人民法院工作报告

发布时间:2016-03-09 10:18:44


平泉县人民法院工作报告

(2016年2月23日在平泉县十五届人民代表大会第六次会议上)

平泉县人民法院代理院长  张旭东

各位代表:

  现在,我代表平泉县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2015年,我院在县委的坚强领导、人大有力监督和中级法院监督指导下,在县政府、政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻中央、省、市、县委和上级法院决策部署,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全面加强审判管理,全力提升司法能力,各项工作取得新进展。共受理各类案件6824件,审执结6273件(含旧存588件),同比分别上升48.18%和56.16%,结案率91.92%

一、围绕中心,服务大局,扎实开展审判执行工作

县法院紧紧围绕县委中心工作,勇于担当,积极作为,充分发挥职能作用,全力服务和保障经济社会发展。

依法惩治刑事犯罪,推进平安平泉建设。严格贯彻宽严相济刑事政策,坚持打击与保护并重,惩治与防范并举,全力维护社会稳定。共受理刑事案件159件,审结155件,判处罪犯219人。加大对“两抢一盗”、故意伤害等暴力犯罪案件的惩处力度,切实增强人民群众的安全感,共审理“两抢一盗”类案件23件,判处罪犯35人,审理故意伤害类案件13件,判处罪犯15人。依法惩处职务犯罪,推进反腐败斗争深入开展,共审理贪污、渎职、玩忽职守等职务犯罪7件,判处罪犯15人。依法适用量刑规范化,严格把握从轻处罚条件,对21人免予刑事处罚。完善惩教结合的未成年人审判机制,共审理未成年人犯罪7件,建立“庭前调查、庭审教育、判后感化、社区矫正、案卷封存”的审判格局,打造平泉法院的工作品牌。

依法妥善化解各类矛盾纠纷,促进经济健康发展。准确适用新修改的民事诉讼法,依法快立、快审、快结各类民商事纠纷,共受理民商事案件4664件,同比上升35.15%,审结4434件,结案率95.06%,诉讼标的达4.38亿元。审理婚姻家庭、继承、抚养等案件648件,充分保护了妇女、儿童的合法权益;审理劳动争议案件487件,为农民工挽回工资及保险金500余万元;审理农村土地承包流转等涉农案件796件,推动了“三农”工作健康发展;审理金融借款纠纷213件,为金融机构挽回损失7270.5万元;审理合同、借贷等与市场经济密切相关的案件2478件,保障市场经济有序运行。强化诉讼调解,落实便民举措,将调解工作贯穿于审判、执行等各个环节,力促案结事了,共以调撤方式结案2216件。

坚持监督与支持并重,促进行政机关依法行政。依法保护行政相对人的合法权益,监督和促进行政机关依法行政,共受理行政诉讼和非诉执行审查案件116件,审结116件,结案率连续两年100%。审理行政诉讼案件43件,同比上升79.17%;非诉执行审查案件73件,裁定准予执行56件。加强行政案件协调工作,促进化解行政纠纷。认真履行行政机关负责人出庭应诉制度,促进行政纠纷的实质化解。及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题,促进司法与行政良性互动。

全力破解执行难题,维护司法权威。在县委县政府的大力支持下,建成覆盖全县、运转顺畅、信息共享、反应快速、功能完善的执行指挥中心,实现远程指挥监控、被执行人信息查控、被执行人社会信息征集、执行联动平台、执行信息发布、执行综合管理六大系统的统一,全面提高了执行工作质效。严惩拒不执行违法犯罪行为,移送公安机关侦查7件。全年共受理执行案件1885件,结案1568件,同比分别增加117.9%243.85%执行标的约1.2亿余元。共出动干警1000余人次,对涉京沈高铁等11个重点项目建设进行先予执行,对县内发生的100多起诉求类群体性案事件进行了有效处置,为全县经济社会跨越发展提供了有力保障。

二、深入推进司法公开,全力提升审判质效

坚持以公开促公正,扎实推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设,全面加强审判管理,审判质效明显提升。

司法公开领域不断拓展。创新公开形式,建立平泉法院微信公众号,通过平泉法院官方网站、微博、微信等多种渠道推送立案、庭审、执行等信息,加强立案大厅的科技化和规范化建设,安装电子公告屏和触摸屏,为公众提供多元化、高效率的审判流程查询服务,充分保障当事人知情权。利用审判大楼建设契机,加大硬件建设投入力度,新建8个庭审直播法庭和6个数字法庭,实现了全部庭审活动的同步录音录像。加大庭审在互联网直播频率,全年共直播案件577件。生效裁判文书除法律规定不公开以外,全部上传中国裁判文书网,全年共上网3868件,上网率达100%。完善失信被执行人名单制度,通过电视台、电台、中心广场电子屏幕、平泉报、平泉法院官方网站和执行公开网等多种形式,公布失信被执行人信息,将300余人列入失信被执行人名单,并采取惩戒措施,促进当事人主动履行义务。召开“执行指挥中心工作”和“预约立案工作”新闻发布会,邀请新浪网、承德日报、承德晚报、承德电视台、平泉电视台、平泉报等多家媒体参加发布会,向社会通报平泉法院重点工作进展情况。

切实加强审判管理。依托法院审判流程管理系统,实现所有案件网上运行,对每个流程操作进行细化,充分运用审限预警、节点控制、筛选排序、数据分析等功能,对案件的立案、审判、执行、归档等实行网上跟踪提示、网上催办,做到了各个环节相互衔接,加强审判流程管理,案件流程公开率、归档率、电子卷宗生成率均为100%,全年案件发回重审率7.66%,在全市法院占第四位。坚持院、庭长办案制度,让院长、审委会委员、正副庭长都回归审判一线,充分发挥院、庭长示范指导作用,主动赢得当事人信任,促使其服判息诉,提高裁判结果公信度,树立司法权威。院长、庭长共办理案件4082件,占审结案件总数的65.07%,人均结案99件。

三、不断完善便民利民举措,践行司法为民宗旨

坚持司法为民、公正司法,从根本上解决好服务人民群众“最后一公里”问题。

不断拓展为民服务形式。全面推行立案登记制度改革,规范立案流程的标准,提高立案效率,切实做到有案必立、有诉必理。推进诉讼服务大厅、网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,开通网上诉讼服务中心,为当事人提供“一站式”服务,实现窗口立案与预约立案、上门立案有效衔接,充分保障当事人诉权。全年共网上预约立案253件,位居全市第一位。强化“诉访分离”, 立案大厅内设接访室,由党组成员轮流接访,切实解决群众反映的“六难三案”问题。开通远程视频接访系统,最高法院直接约谈12人次。我院远程接访图片新闻,被人民法院报头版报道。加强司法救助,对经济确有困难的当事人减、缓、免诉讼费130余万元,对生产生活确有困难的当事人进行救助,共发放司法救助款40余万元。

积极参与基层矛盾纠纷化解。在全市率先完成一乡镇一法庭建设的基础上,不断探索和加强对12个新建人民法庭的管理,重点在规范运行、充分发挥法庭作用上下功夫, 12个法庭已经与乡镇、司法所等部门合作化解700余起矛盾纠纷,努力把矛盾化解在萌芽状态。广泛开展法官进社区活动,将机关法官以庭室为单位指派到全县11个社区,建立社区法官工作室,深入了解社情民意,关注社区纠纷动态,指导人民调解,化解社区内的矛盾纠纷,共接待群众4000余人次,化解矛盾3000余起,真正实现了城市、农村全覆盖的矛盾纠纷排查化解体系。

优先执行涉民生案件。对涉民生执行案件,在同等条件下快速优先执行,实行“快立案、快保全、快执行、快到位、快发放”的“五快”制度,切实维护群众合法权益。全年开展8次大规模执行活动,涉案当事人200余人,涉案标的1000余万元。将维护农民工合法权益作为一项重点工作来抓。多次开展涉农民工工资案件专项执行活动。法院执行局被省农民工工作领导小组评为“河北省农民工工作先进集体”,这也是全省法院系统唯一受表彰单位。

四、扎实开展“三严三实”专题教育,不断加强队伍建设

以开展“三严三实”专题教育为契机,继续整治“四风” ,以专题教育形成的新作风、正能量加强法院队伍建设,助推法院工作。2人受到省以上表彰,司法警察大队在全省司法警察技能大训练活动中被评为先进集体。

    加强思想政治建设。坚持把思想政治工作放在首位,扎实开展“三严三实”专题教育和“解放思想大讨论”活动,深入查找干警存在的不严不实问题,使广大干警进一步坚定理想信念,严肃政治纪律、政治规矩。深入开展向邹碧华同志学习活动,加强法官职业道德教育。用身边人、典型事,教育引导广大干警坚定理想信念,自觉培育和践行社会主义核心价值观,进一步强化政治意识、为民意识和责任意识。

强化司法能力建设。高度重视法官教育培训,着力提高法官认清事实、适用法律、驾驭庭审、化解矛盾、信息化技术应用和做群众工作的能力。组织全院干警集中学习《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《民间借贷司法解释》等新修改的法律,积极参加省高院组织的刑事审判、民事审判等各项业务培训,共培训17次,培训1000余人次。通过开展庭审示范观摩教学,组织司法警察岗位比武等形式,提升青年干警专业素养。组织3名干警到省法官学院参加初任法官培训,全面提升了干警的综合素质。

狠抓司法作风建设。定期进行司法作风巡查,加快建立防止“四风”问题的长效机制。人人写出廉政承诺书,纪检监察部门建立健全干警个人廉政档案,成立审务检查小组进行审务督察,随案发放廉政监督卡;组织全院干警观看《廉政教育片》,向干警发放《法官拒礼、拒请、拒托提示手册》、对干警进行党性锻炼,培养思想政治修养,在实践中不断坚定干警信仰、志向,锤炼干警自重、自省意志,自觉保持高尚情操,用实际行动践行“三严三实”,法院干警全年无违纪违法案件发生。

五、自觉接受监督,切实改进法院工作

我们始终秉持监督就是支持、监督就是爱护关心的理念,自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下,加大与“两代表一委员”及社会各界的联系。对涉及全县经济发展大局的案件、涉及民生的重大疑难复杂案件及时请示报告,主动邀请人大代表和政协委员视察工作、旁听庭审3次,落实意见建议5条。按期完成人民陪审员“倍增计划”,当前,人民陪审员的总数已达到122名,参与审理案件277件,进一步提高了群众参与司法的代表性和覆盖面。扎实开展法院开放周活动,主动邀请和组织社会各界代表到法院参观视察,了解法院的审判流程、工作特点以及审判人员的工作状况,增进社会与法院之间的相互了解、理解与信任。广泛听取社会各界对法院工作的意见和建议,增强接受监督服务的效果。

各位代表,我们深知,法院的各项工作取得的成绩和进步,离不开县委的正确领导、离不开县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协的重视与支持,离不开各位代表、委员及广大人民群众的关心帮助。在此,我代表县法院向一直以来关心支持法院工作的同志们致以衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒地认识到,面对新形势新任务,当前法院工作还存在一些问题和不足:一是“案多人少”问题仍然较为突出;二是审判质效、司法能力和水平有待于进一步提升;三是司法公开的广度和深度还不能满足人民群众的新要求与新期待;四是少数干警审判作风、工作作风需要进一步改进。对此,我们将采取有效措施,认真研究解决。

各位代表,2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,我院的总体工作思路是:以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、县委重大决策部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,严格依法履行职能,主动适应发展新常态,全面提升审判质效,着力推进司法改革、打造过硬法官队伍,全力服务和保障县域经济增比进位、绿色崛起。为此,我们将重点做好以下工作。

一是充分发挥审判职能作用,服务和保障经济社会发展大局。筑牢“五个发展”理念,围绕我县各项创新改革目标,对涉及创新改革重点领域的法律问题开展前瞻性研究,妥善预防和化解法律风险。依法严惩“两抢一盗”、毒品等严重刑事犯罪,维护全县社会大局稳定。继续完善法院服务经济社会发展的具体措施,妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明建设密切相关的各类案件。坚持合法性审查标准,加大行政争议协调力度,推动行政机关负责人出庭应诉,加强行政审判司法建议工作,促进行政机关依法行政。加大执行力度,发挥执行指挥中心网络查控作用,完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制,提高实际执结率和执行到位率,最大限度兑现当事人胜诉权益。充分发挥先予执行作用,确保全县重点项目、重大工程顺利实施。

二是稳步推进司法改革,确保审判工作科学发展。全面落实上级司法改革部署,准确把握司法改革攻坚期的形势任务,认真研究全县法院面临的新情况、新问题,按照上级部署的路线图和时间表,积极稳妥推进法官员额制、司法责任制、司法人员职业保障等改革工作。继续深化以庭审为中心的诉讼制度改革,完善庭前会议制度,提高当庭认证率和当庭宣判率。积极推动党委领导、政府主导、各方参与的多元化纠纷解决机制建设,搭建规范高效的诉调对接平台,有效对冲案多人少压力。进一步推进司法公开“三大平台”和诉讼服务中心建设,落实审判公开、庭审直播和公开听证制度,坚持裁判文书上网制度,继续定期举行新闻发布会、“法院开放日”活动,以公开促公正。

三是坚持为民意识,不断提升司法公信力。依法做好民生案件审判执行工作,保障群众合法权益。主动适应人民群众的多元司法需求,大力推广繁简分流、简易程序等快速办理机制,切实减轻群众诉累。充分发挥“一乡(镇)一法庭”在基层法治建设中的职能作用,维护社会和谐稳定。加强便民利民服务机制建设,完善便民利民举措,提升服务水平。创新司法救助举措,充分发挥诉讼费缓减免制度作用,让困难群众打得起官司。依靠人民法庭贴近群众的优势,及时就地化解矛盾。

四是切实加强队伍建设,不断提升公正司法的能力和水平。深化“三严三实”教育成果,强化班子队伍建设,不断提高政治理论水平,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。坚持严管厚爱理念,全面加强队伍思想政治建设、能力素质建设、司法作风建设和党风廉政建设,不断推进队伍正规化、专业化、职业化。以信息化为支撑,全面提高审判管理、政务管理、队伍管理水平。认真落实“两个责任”, 贯彻执行《准则》和《条例》,自觉践行廉洁自律各项规定,切实改进司法作风。完善权力运行监督机制,健全非法干预案件记录和责任追究制度,严惩枉法裁判,努力打造公正廉洁的司法队伍,确保法官清正、法院清廉、司法清明。

五、强化司法民主意识,自觉主动接受社会各界监督。完善接受人大监督工作制度,严格执行人大及其常委会有关法院工作的各项决议和决定,主动向人大及其常委会报告工作。规范完善代表委员建议提案的办理程序,进一步增强办理工作的实效性和透明度。扩大人民陪审员参审案件范围和方式,有效解决“陪而不审”问题。切实加强律师执业权利保障,探索建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。

各位代表,新的征程、新的使命、站在新的起点上,平泉法院将在县委的领导、人大及其常委会的监督下,开拓创新,扎实工作,以更加坚定的信心,更加清晰的思路,更加务实的举措,不断满足人民群众对司法需求的新期待,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

附件一:

有关用语说明

1、量刑规范化改革(见报告第2页第5行):中央确定的重要司法改革项目,并纳入《人民法院五年工作规划纲要》。2010年10月1日,全国法院全面实行刑事案件量刑规范化改革,将量刑纳入法庭审理程序,引入量刑建议,增强量刑公开性与透明度。最高法院下发文件明确了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14种常见量刑情节对基准刑的调节幅度,选择常见、多发的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃等15种犯罪进行规范。通过量刑规范化改革,增强了量刑的公开性,促进了司法公信力的提高。

2、执行指挥中心(见报告第3页第9行):执行指挥中心包括远程指挥监控系统、被执行人信息查询、被执行人信息发布与控制、执行要情、远程电子签章、执行案件信息管理等系统,具有执行联动、被执行人信息查询、执行案件信息管理、执行要情处理和决策指挥、调配执行力量、处置突发事件等职能。执行指挥中心的建设,将极大地促进全省法院执行工作开展,使财产查询工作大幅减少,周期明显缩短,人力、物力成本极大降低,查询范围明显扩大,也促使法院的工作职能从单一的指挥、管理向指挥、管理与服务相结合转变,有力推进社会信用体系建设,最终实现从根本上解决执行难的目标。

3、执行联动机制(见报告第3页第10行):执行联动机制是人民法院为解决执行难而探索和推动的一项工作机制,指人民法院联合公安、税务、工商、海关、金融、出入境管理、房地产管理、工程招投标管理、车辆管理等部门,对拒不履行生效裁判确定的给付财产义务的被执行人,通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法,促使其自动履行生效裁判。 

4、失信被执行人(见报告第4页第7行):被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒。

(一)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;

(二)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;

(三)违反财产报告制度的;

(四)违反限制高消费令的;

(五)被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;

(六)其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的

可以对失信被执行人采取的行为:

一是禁止部分高消费行为,包括禁止乘坐飞机、列车软卧;

二是实施其他信用惩戒,包括限制在金融机构贷款或办理信用卡;

三是失信被执行人为自然人的,不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。

5、诉访分离(见报告第5页第10行):指将信访案件中的“诉”与“访”的问题分开处理的程序,诉访分离有利于分清申请再审和信访申诉的界限,以便当事人更好的行使诉权,寻求司法救济。所谓“诉”,一般是只指当事人向有管辖权的人民法院提出的与审判有关,应适应诉讼程序解决的请求,包括起诉、上诉或申请再审等告诉类请求,还包括法律和司法解释规定的提出异议和申请复议等异议类诉求。所谓“访”,一般是指当事人通过来信、来访等形式向法院反映的与案件有关,但一般不能启动司法程序的问题和事项。

6、繁简分流(见报告第10页第5行):即将起诉到法院的民事案件依照一定的标准分为复杂案件和简单案件,分别适用普通程序和简易程序审理,达到既能降低当事人诉讼成本又能实现诉讼公正的目的。所谓简,即简案简审。对于双方争议不大、权利义务关系明确、标的额较小的传统民事案件要简化审理。去年平泉法院共审理一审民商事案件4664件,其中3560件案件适用简易程序审理,提高了案件审判效率;所谓繁,即精案精审。特别是两类特殊案件,一类是党政领导、广大人民群众关注的,对于当地经济社会发展有重大影响的案件,要组织骨干力量审理。另一类是涉及特殊群体案件,就是特殊困难群体、农民工或弱势群体案件,在党委的统一领导下,运用多元办法,依靠各方面力量,认真妥善处理好。


关闭窗口


Copyright©2010 All right reserved 河北省高级人民法院 版权所有   冀ICP备10016685号