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平泉县人民法院工作报告(2012年-2016年)

发布时间:2017-03-08 15:45:14


 

平泉县人民法院工作报告

        (2017224日在平泉县第十六届人民代表大会第一次会议上)

              平泉县人民法院院长  张旭东

各位代表:

  现在,我代表平泉县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2012年以来,我院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督,在县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,积极推进司法体制改革,着力提升审判质效,各项工作取得新进展。

一、充分发挥审判职能作用,积极服务经济社会发展大局

紧紧围绕县委中心工作,创新服务方式方法,积极稳妥开展审判执行工作,为社会和谐稳定、县域经济又好又快发展提供有力司法保障。五年来,共审执结各类案件27412件,同比上升104.9%

严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定。始终把维护全县发展稳定大局作为首要任务,五年来,共审结刑事案件846件,判处罪犯1190人,同比分别上升43.7%57.1%。依法严惩“两抢一盗”、故意伤害等暴力犯罪,审结此类案件259件、判处罪犯355人,增强人民群众的安全感;依法审结贪污、贿赂等职务犯罪案件35件、判处罪犯70人,推进反腐败斗争深入开展;依法惩处非法传销等涉众型金融领域犯罪,共审结此类案件19件、判处罪犯28,特别是2016年依法公开审理了阮演松等8名被告人的非法传销案,切实维护了我县金融市场安全。全面落实宽严相济的刑事政策,严格实行量刑规范化,依法对517人判处有期徒刑以上刑罚;对未成年犯罪、轻微刑事犯罪依法从宽处理,发挥刑罚的教育感化功能,对188人适用缓刑、73人免予刑事处罚。主动参与特殊人群的社会管理,积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,为人民群众安居乐业营造良好的法治环境。

依法审判民商事纠纷,主动适应经济社会发展新常态。面对错综复杂的经济形势,主动服务经济转型升级,五年来,共审结各类民商事案件19525件,同比上升91.6%。强化司法调解工作,以调解和撤诉方式结案15424件,调撤率达79%2013年县法院被市中院评为协调和解优秀人民法院。其中,审结合同、金融、民间借贷等与市场经济密切相关的案件10525件,标的额达20余亿元,为各类市场主体营造诚实守信、公平竞争的市场环境;审结建筑施工类案件341件,涉案金额2.9亿元,有效维护了正常的经济发展秩序;审结婚姻家庭、继承、抚养等案件2775件,促进家庭和睦、社会和谐;审结人身损害赔偿、医疗事故纠纷等各类侵权案件3572件,保障人民群众健康;审结涉矿山企业的劳动争议、农村土地承包流转等涉农案件1896件,有力地保障了农民合法权益。充分运用法律手段,积极推进京沈高铁、旧城拆迁改造等重点项目建设;对县内发生的100多起诉求类群体性事件,通过法律渠道进行有效处置,有力地推动了社会的和谐稳定。

强化行政审判职能作用,积极推进法治政府建设。坚持监督与支持并重,妥善处理行政争议,依法保护行政相对人的合法权益。五年来,共审结各类行政案件625件,同比上升204%。严格执行新的《行政诉讼法》关于立案登记制和扩大行政案件受理范围的规定,确保符合法律规定的案件依法受理,共审结行政诉讼案件124件,同比上升35.3 %。切实履行司法审查职能,共审查非诉执行案件501件,促进行政机关依法履职。加强司法与行政的良性互动,行政审判庭结合审判实践中发现的行政执法问题,适时与行政机关沟通联系,五年来,为行政机关等有关组织开展法律讲座40余次,助力法治政府建设。2016年,县人大常委会听取并审议了县法院近三年的行政审判工作报告,给予了充分肯定。

着力破解执行难题,推动社会诚信体系建设。全面向执行难宣战,保障当事人胜诉权益。五年来,受理执行案件7148件,执结6141件,同比分别上升153.9%156.4%,执结标的款近3亿元。进一步推进执行规范化建设,为干警制定《执行工作手册》,执行案件全部录入智能办案系统,全面清理执行标的款项。完善执行网络查控系统和执行联动机制,与公安、住建、银行等有关单位实现信息互联互通,对失信被执行人采取联合惩戒措施,与周边凌源、宁城等六地法院建立三省七地横向执行合作机制,拓展协作空间。充分发挥新建立的执行指挥中心功能,共查询被执行人信息50余万条,执结跨省案件20件,查处涉案财产960余万元,在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破;2016年,积极开展“基本解决执行难飓风行动”,执行结案率同比上升35个百分点。依法采取各类强制措施,司法拘留400余人次,以拒不执行判决裁定罪和非法处置查封财产罪判处有期徒刑以上刑罚46人;2015年以来,通过互联网发布失信被执行人信息2568人次2016年开始,在县电视台发布失信被执行人信息,在全社会形成打击“老赖”的高压态势,有力地推进了全县诚信体系建设。

二、不断完善司法便民举措,满足人民群众多元司法需求

坚持以人为本的工作理念,积极创新便民举措,努力使法院工作更加符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心,让人民群众在司法工作中有更多的获得感。

司法为民的举措愈加全面。积极畅通涉民生案件“绿色通道”,对各类涉民生案件“快立案、快审理、快执行”,着重解决群众密切关注的问题。坚持每年农历年前夕开展涉农案件集中执行行动,五年来,为农民工执结标的款2000余万元,2015年,县法院执行局被省农民工工作领导小组评为“河北省农民工工作先进集体”,这也是全省法院系统唯一受表彰单位。不断完善司法救助机制,保障弱势群体合法权益。五年来,依法为当事人减、缓、免诉讼费800余万元,让有困难的当事人打得起官司;申请司法救助款400余万元,让65名确无执行可能的申请执行人感受到法律的温暖。积极推行诉访分离,健全申请再审和申诉立案受理制度,着力推动涉诉信访问题在法治轨道内解决,建立远程视频接访系统,为信访人提供与省高院、最高院视频接访100余人次,切实减轻群众负担。

诉讼服务功能不断健全。利用法院审判大楼新建机会,全面升级诉讼服务水平,逐步建成诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心。在诉讼服务中心安装电子公告屏和触摸屏,提供审判流程查询服务,为当事人提供线上线下、方便快捷的诉讼服务。顺利完成立案登记制改革,当场立案率达95%以上,开通网上预约立案平台,共审查网上预约立案762件,立案难问题从根本上得到解决。加强案件繁简分流,设立民事审判第五庭,专门依法适用简易程序、小额诉讼程序审理简易案件,真正实现“简案快审、繁案精审”, 2014年以来,共审结小额诉讼案件1771件,服判率100%,既减轻了当事人诉累,又缓解了审判压力。

服务基层群众的作用更加突出。不断加强中心法庭建设,构建以中心法庭辐射带动“一乡(镇)一庭”的审判格局,将审判力量全部沉入基层法庭,逐步完善集调解纠纷、普法宣传和综治维稳功能于一体的派出法庭工作模式。五年来,人民法庭共审结各类民商事案件11744件,占全院民商事案件结案数的60.1%。广泛开展法官进社区活动,深入了解社情民意,关注社区纠纷动态,指导人民调解,为辖区党委政府科学决策提供司法建议,共接待群众10000余人次,化解矛盾3000余起;圆满完成人民陪审员“倍增计划”,先后聘任122名人民陪审员,完成业务培训,引导其积极参与案件审理、人民调解、司法监督等工作,使人民法庭的司法服务功能更加完善,真正把司法触角延伸到服务群众的“最后一公里”。

三、扎实推进司法机制改革,不断提高司法公信力

面对日益突出的“案多人少”矛盾,我院持续创新举措,认真总结审判实践经验,积极探索符合司法规律的审判管理模式,审判质效稳步提升。

以司法公开促进司法公正。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台建设。2015年以来,逐步建成2个庭审直播法庭和20个数字法庭,实现了全部庭审活动的同步录音录像,共直播案件2154件,充分保障当事人知情权;生效裁判文书除法律规定不公开外,全部上传中国裁判文书网,共上网10454件,上网率达100%“平泉法院”官网、微博、微信形成新媒体矩阵,支持诉讼指南、庭审视频、信息查询等功能,共推送法院新闻、法律常识等信息2000余条,总阅读量超过20万人次。县法院连续三年被市中院评为宣传工作优胜单位,2014年,司法新闻宣传工作受到最高院通报表扬。真正把司法审判的各项工作置于阳光监督之下,司法公信力进一步提升,2016年一审案件服判率达90.3%,位于全市法院首位。

以司法机制改革激发内生动力。20168月,按照上级法院的部署,县法院全面启动司法体制改革工作,坚持择优遴选、严格考核,31名法官纳入员额管理,占我院具有法律职务人员的60%,占中央政法编制人员的33%。以员额制改革为契机,制定《关于落实司法责任制的若干意见(试行)》,建立刑事、民事行政两个专业法官会议,组建“法官+法官助理+书记员”新型审判团队,细化法官、司法辅助人员及其他干警职责,建立“有进有出、能上能下”的员额动态调控机制。院、庭长全部回归一线办案,2016年审结各类案件5606件,结案数占一线法官平均结案数的72.7%,有效缓解了案多人少的压力,使有限的审判力量得到优化配置,极大地激发了队伍活力。

以严格的审判管理提升审判质效。不断强化审判流程管理和案件质量评查工作,加大对立、审、执各个审判节点的管控力度,持之以恒抓好案件常规评查、专项评查、重点评查,有效推动了审判质效的提升;坚持审判管理逐月通报,建立审判管理“督办制”和“司法公开及发还改判案件台账制”,着力提升审判管理水平。加强智慧法院建设成果的应用,依托法院审判流程管理系统,实现所有案件网上运行,对每个流程操作进行细化,充分运用审限预警、节点控制、筛选排序、数据分析等功能,对案件的每个节点实行网上跟踪提示、网上催办,切实提高审判效率。制定《瑕疵案件责任追究办法》,明确瑕疵案件认定标准及责任追究制度。五年来,上诉案件发还、改判率逐年下降,审判质效始终处于全市前列,2012年,被省高院授予“全省优秀法院”荣誉称号。

四、着力加强队伍建设,夯实法院科学发展的根基

坚持“严管厚爱”管理理念,牢牢抓住队伍建设这个根本,着眼队伍正规化、专业化、职业化方向,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

理想信念更加坚定。始终坚持把思想政治工作放在首位,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“解放思想大讨论”活动和“两学一做”学习教育,如期召开民主生活会、专题研讨会、理论中心组学习,落实“三会一课”制度,使广大干警进一步坚定理想信念;深入开展向邹碧华同志学习活动,加强法官职业道德教育;努力提高干警品质修养、自律意识,强化责任担当,教育干警以善思守中立,以善心护善法,以善举断善案。特别是2016年,在案件同比增长20%的情况下,全体干警加班加点、顽强拼搏,高标准完成了全年的审判任务,一线法官人均结案数达195件,队伍的凝聚力进一步增强。

司法能力不断提升。不断创新人才培养机制,强化教育培训工作的针对性和实效性,五年来,共组织业务学习135次,院、庭长进行业务授课76次,派出干警参加上级法院专项培训400余人次,订阅各类专业书籍、报刊1000余册,不断提升干警的裁判文书制作能力、庭审驾驭能力、社情民意的把握能力、矛盾纠纷的化解能力和信息化成果应用能力。深入开展庭审示范观摩教学,组织司法警察岗位比武等活动,我院审理的两起刑事案件,被评为河北省妇女儿童维权优秀案例和河北省“十佳”妇女儿童维权优秀案例。五年来,全院共19个集体和23名干警受到市级以上表彰。

司法作风更加清明。认真履行全面从严治党“两个责任”, 落实“五个严禁”等铁规禁令,建立干警个人廉政档案, 健全惩防体系。开展司法廉洁和反面典型警示教育活动,引导广大干警把法律、纪律、他律转化为自律,提高拒腐防变能力。充分发挥案件评查、举报电话、廉政监督卡、四级联网举报网站的监督作用,进一步拓宽违纪违法线索发现渠道,强化震慑作用,防止“破窗效应”。成立审务督察小组开展审务督察工作,深入整治人民群众反映强烈的“六难三案”问题。按照县委部署,扎实开展“机关作风整顿暨‘一问责八清理’”专项行动,深入查找干警存在的问题。加强干警党性修养、党性锻炼,锤炼干警自重、自省意志,自觉保持高尚情操。五年来,无重大违法违纪现象发生。

五、自觉接受监督,确保依法正确行使司法权

监督就是支持、监督就是关爱,县法院自觉把审判执行工作置于党的领导和人大监督之下,加大与“两代表一委员”及社会各界的联系力度。坚持重大工作部署、重点工作、重要问题向人大报告制度,完善接受人大法律监督和政协民主监督工作机制。五年来,主动邀请人大代表和政协委员视察工作、座谈、旁听庭审197次;建立民意沟通机制,完善基层联系点制度,在官网首页公开院长信箱专栏,认真办理群众来信,广泛听取群众意见。在市、县人大代表和政协委员中聘请17位执法执纪监督员,自觉接受舆论监督,积极回应社会关切。

各位代表,过去五年县法院的发展进步,是县委的正确领导、县人大的有力监督以及县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县法院全体干警表示衷心的感谢!

面对新形势新任务和人民群众的新期待,县法院工作还存在一些问题和不足:一是受理案件数量持续增长,新类型案件大量增加,办案压力和难度越来越大,案多人少矛盾愈加突出;二是个别法官的司法能力还不完全适应新形势、新任务的要求;三是司法公开的广度和深度还不能满足人民群众的新要求;四是少数干警司法作风需要进一步改进。对于这些问题,我们将坚持不回避、不遮掩,紧紧依靠党的领导,依靠人大和社会各界的监督,采取有效措施,认真加以解决。

各位代表,2017年是“四个全面”战略布局继续发力的关键之年,我院的总体工作思路是深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省市县委以及上级法院的重大决策部署,牢牢把握司法为民公正司法主线,紧紧抓住执法办案第一要务,不断深化司法改革,着力破解工作难题,加快推进智慧法院建设,为“经济强县、魅力平泉”建设提供更加有力的司法服务和保障。

一是维护大局稳定,为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。发挥刑事审判职能,依法严惩各类刑事犯罪。保持反腐败高压态势,依法妥善审理职务犯罪案件;高度警惕金融风险,稳妥处理金融借款纠纷案件;积极参与社会治安防控体系建设,做好各类矛盾风险防范化解工作;深入推进涉诉信访机制改革,落实律师代理申诉制度,引导当事人理性申诉、依法维权。

二是服务经济发展新常态,营造公开透明的营商环境。积极服务和保障供给侧结构性改革,妥善审理房地产纠纷等案件,大力支持民营经济发展;积极引导民间投资者创新,妥善审理农村集体产权制度改革中出现的纠纷,推进农业供给侧结构性改革;依法公正审理行政案件,加强与行政机关的良性互动,积极推进行政机关负责人应诉工作,为县域经济发展提供良好的法治环境。

三是全面深化司法机制改革,进一步提高司法公信力。建立重大案件报告制度,完善组织化、平台化、公开化的监督管理方式,加强司法工作标准化建设,建立符合改革要求的监督管理机制;利用信息化建设和大数据手段,充分发挥专业法官会议和审判委员会的作用,完善保障法律统一适用的工作机制;完善配套制度、细化实化措施,破解改革中的诸多难题,提高办案质效,使司法绩效成为检验改革成效的主要标准

四是全力攻克执行难题,切实维护社会公平正义。全面落实省高院《基本解决执行难工作意见》和《对失信被执行人联合惩戒实施意见》,加大执行惩戒和威慑力度。加强执行指挥中心实体化建设,建成上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系;全面使用案件流程信息管理系统,持续开展执行专项行动,建立无财产可供执行案件自动化管理模式和打击拒执犯罪“双移送”制度,全力提升执行工作规范化管理水平;继续推进审执分离改革工作,切实提升执行工作的专业化、规范化,建立反消极执行长效机制,以决战决胜的姿态打赢“用两年时间基本解决执行难”这场硬仗。

五是大力加强队伍建设,确保司法公正。紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务,加强思想政治、履职能力和纪律作风建设。牢固树立“四个意识”,深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的核心价值观教育,严守党的政治纪律和政治规矩,铸就绝对忠诚的政治品格。全面实施科技强警战略,提高干警科技应用能力;坚决纠正损害群众利益行为,持续整改作风建设中的突出问题;努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院队伍。

各位代表,“新故相推,日生不滞”。站在新的起点上,平泉法院将在县委的领导、人大及其常委会的监督下,秉持“上下同欲者胜”理念,和衷共济,砥砺前行,不断满足人民群众对司法需求的新期待,为全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献

附件:

数 据 图 示

 

图一:2012-2016年收结案件数量统计图(单位:件)     图二:2012-2016年一审案件构成图

图三:2012-2016年一审刑事案件构成图

             图四:2012-2016年一审民事案件构成图

图五:2012-2016年一线法官人数(单位:人)和人均办案数(单位:件)走势图

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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